他们的预测是好的,但还没有脱离险境。
联合监督听证会将白宫管理和预算办公室 (OMB)、财政部、卫生与公众服务部 (HHS) 和政府问责局 (GAO) 的官员带到了众议院监督信息技术和政府运营小组委员会面前。(这两个小组委员会上一次举行类似的联合听证会是在近九个月前。)
国会对《数据法案》的监督非常重要。国会必须在该法案规定的 2017 年 5 月截止日期之前核实联邦机构正在按计划将其支出信息从不连贯的文件转换为标准化的公开数据。国会还必须确保 OMB 正在朝着标准化各种受赠人和承包商报告的方向迈进,正如《数据法案》第 5 条所要求的那样。
证人的证词让我们有理由乐观地认为,各机构正在遵守法律,并将能够在 2017 年 5 月之前规范其支出信息。
但在受赠人/承包商报告方面,情况好坏参半。OMB 已在 HHS 建立了一个有意义的试点项目,以测试标准化的受赠人报告,但未能对承包商报告进行同样的测试。
上周听证会上作证的官员计划于 5 月 26 日在数据联盟的数据法案峰会上公开发言。如需了解更多信息,请参加峰会!
与此同时,我们在听证会上了解到了三件事——以及它们对《数据法案》未来的意义。
1.国会领导人愿意深入探讨细节。
去年 1 月,美国政府问责署关于《数据法案》实施情况的报告显示,OMB 对该法案的解释有些奇怪。OMB认为,该法案要求的 57 个标准化数据元素并非全部,只有 11 个是必需的。根据这一解释,OMB 将来可能会决定不要求完全标准化,从而让各机构摆脱困境。
这类问题非常重要,但技术性很强,国会听证会上通常会忽略它。但这次委员会成员和辛勤工作的工作人员都做了充分准备。
众议员马克·梅多斯向 OMB 主管戴夫·马德尔施压,要求他说明哪些数据元素受法律保护。马德尔放弃了 OMB 之前的解释。他确认,所有 57 个数据元素“绝对是必需的”。
就这样,该委员会阻止了 OMB 将来削弱其在 DATA 法案中的领导地位。
当委员会要求 OMB 重新设计承包商报告试点计划时,它解决了另一个技术性但又重要的问题。
《数据法案》要求 OMB测试使用标准化数据字段和格式来改变联邦受助人和承包商的报告。2014 年,OMB 任命 HHS 负责一半的工作:一项以受助人为重点的试点计划。
但正如 GAO 证实的那样,承包商方面没有类似的计划。OMB 确实宣布将对承包商报告的一个方面进行标准化,但这并不是法律要求的全面改革。
委员会成员也做好了应对这一问题的准备。众议员梅多斯、杰里·康诺利和罗宾·凯利都质疑 OMB 为什么没有做更多工作来测试标准化数据可以实现自动化这一概念。OMB 承诺将在“45 天内”向国会提交一份新计划。
委员会成员了解《数据法案》的重要性。众议员威尔·赫德 (Will Hurd) 从多个角度阐述了该法案的必要性:
“2015 财政年度联邦政府支出 3.7 万亿美元……大约是美国每个男人、女人和孩子 12,000 美元……政府是否明智地花钱了?……不幸的现实是,联邦政府支出数据存储在互不相连、孤立的系统中,这些系统使用各种不相关的格式,这使得这些问题很难回答。”
赫德在竞选国会议员之前曾帮助经营过一家网络安全公司,他明白这一点。《数据法案》将对支出信息实行统一格式,这将使联邦政府的全部支出都接受审查。
- 标准化确实将会发生。
财政部助理部长戴维·莱布里克 (David Lebryk) 新加坡区号 作证称,《数据法案》将通过每日详细披露联邦财务管理情况“改变政府运作方式”。
委员会对财政部和 OMB 最大的疑问是,为什么这两个牵头机构尚未最终确定联邦支出的政府范围数据格式。财政部和 OMB 均承诺将在数周内发布最终公告。
他们信守了诺言。4 月 29 日,上周五,财政部在其联邦支出透明度GitHub 门户上发布了最终版 DATA 法案方案。
上周五的公告还向各机构提供了具体说明,说明如何创建和上传符合 57 项 DATA 法案要素和 DATA 法案架构的标准化数据文件。所有联邦机构必须在 2017 年 5 月前开始使用这些标准报告其支出信息。
在听证会上,赫德众议员直截了当地询问财政助理部长勒布里克各机构是否会在截止日期前完成任务。

Lebryk 的回答是:“简而言之,是的。”24 个最大的机构中,有 17 个已经在使用数据法案模式的初步版本测试他们的报告方式。
委员会成员采取措施进行跟进。众议员康诺利和格伦·格罗斯曼要求 OMB 提供《数据法案》涵盖的所有机构的名单。众议员赫德要求提供每个机构负责官员的完整名单。康诺利表示,他将要求委员会领导层在 9 月召开另一次听证会以跟进此事。
有了这种程度的兴趣,我们可以预计国会将坚持跟踪机构的进展,并将对那些没有快速采用 DATA 法案标准的机构进行干预。
- 立即遵守规定,以后享受利益。