通过提供本指南，PARIS21 希望通过提供必要的数据来帮助实现议程，不仅可以确定谁被落在后面，还可以确定他们在哪里。 如果找不到住房不足的地方，就无法实施改善住房条件的政策。 国家统计局识别落后人口的能力的一个重大障碍是统计家庭的统计方法。为了管理调查，国家统计局需要一种发送和接收调查的方法。传统上，这是通过将调查的实体副本邮寄给家庭来完成的，这不包括没有地址的人。世界银行估计年近 30% 的城市人口居住在非正规住区，并且可能没有地址。
因此，即使国家统计局可以对他们的数据进行地理配准，这些人也永远不会被考虑在内。 替代方法正在出现，以填补这种调查方法留下的数据空白。成立旨在开发知 菲律宾手机号码数据 情的贫民窟地图——有关贫民窟及其居民的地理参考数据。由于贫民窟居民的非正式地位，而且往往不被政府认可，因此他们在一般信息和地理参考数据中的代表性往往不足。通过将基于社区的实地测绘与数字化图像和机器学习相结合，开发了贫民窟的“贫困地区地图”，为基于证据的决策提供关键的地理参考数据。
需要确定那些留下来的人不仅仅是低收入和中等收入国家的非正规住区问题。在加拿大，加拿大统计局用于进行人口普查的计数方法不包括无家可归的人口。在加拿大温尼伯，社区组织发起了一种解决这一差距的方法，即进行街道人口普查——对温尼伯无家可归的人口进行时间点统计。该调查提出类似于全国人口普查的问题，有助于确定服务需求 虽然调查是地理参考数据很重要的一个例子，但调查通常每年进行一次，在人口普查的情况下，调查频率甚至更低。为了实现可持续发展目标，需要最新且实时可用的地理参考数据。